Ограничения США на китайские дроны оставляют полицейские управления в затруднении
Несколько часов по дому сыпались пули, попадали в соседние дома и автомобили. Внутри в укрытии находился мужчина, разыскиваемый полицией по подозрению в убийстве своей бывшей подруги; вместе с ним была его новая спутница. Когда спецназ готовился войти, Кевин Феннессии из офиса шерифа округа Оушен попробовал сначала нечто новое. Он отправил внутрь маленького помощника: крошечный дрон с камерой.
Из безопасной позиции снаружи Феннессии медленно пилотировал устройство через выбитое окно, в то время как он и другие офицеры наблюдали на мониторе. Запись, просмотренная NPR, показывала стены коридора и мебель, усеянные пулевыми отверстиями. Когда дрон вошёл в заднюю спальню, где прятались пара, на кадрах было видно тело мужчины на полу. Он покончил с собой. Пока дрон всё ещё висел над мрачной сценой, полицейские забросили в комнату два светошумовых граната. Женщина выбежала и сдалась.
Этот эпизод, случившийся примерно три года назад, надолго остался в памяти Феннессии, когда он думает о ценности программы дронов в его департаменте, которой он руководит. «Никто не пострадал. Все в безопасности», — говорит Феннессии. «По нам стреляли сорок один раз, но в конце концов мы смогли прочесать дом».
Офис шерифа округа Оушен в Нью-Джерси — одно из примерно 6 000 правоохранительных агентств по всей стране, которые сейчас имеют дроны, используемые для поисково-спасательных работ, расследований пожаров и ДТП, а также тактического реагирования, по данным Ассоциации дронов правоохранительных органов (Law Enforcement Drone Association, LEDA). Эта организация консультирует, обучает и сертифицирует полицейские подразделения страны по их программам дронов.
Весь парк дронов округа Оушен состоит из продукции DJI, китайского производителя дронов. LEDA оценивает, что около 80–90% правоохранительных агентств, использующих беспилотники, применяют устройства DJI. Китай контролирует подавляющую часть мирового рынка дронов и является доминирующим поставщиком минералов и сырьевых материалов, необходимых для их производства, отмечают исследователи.
Администрация Трампа хочет положить этому конец. Она предприняла несколько шагов для поддержки американских производителей дронов, в том числе запретив многим новым иностранным дронам выходить на американский рынок. Самым недавним шагом стали тарифы в размере от 15% до 100% на некоторые импортные дроны, что делает их покупку для агентств значительно дороже.
Критики этих мер говорят, что американская индустрия дронов ещё не в состоянии удовлетворить спрос и не может соперничать по качеству и цене с китайскими дронами. Правоохранительные органы, зависящие от этих устройств, оказываются втянуты в конфликт, поскольку федеральное правительство стремится ослабить доминирование китайских технологий.
«Мы видим, как с помощью этой технологии спасают жизни», — говорит Джон Бил, глава LEDA. Он заявляет, что организация поддерживает усилия по укреплению американской индустрии дронов, но считает, что ограничение доступа к китайским дронам — плохое решение. «Это приведёт к прекращению вполне жизнеспособных программ дронов, которые делают отличную работу. Мы не хотим навредить себе ради принципа».
Агентства финансируют программы дронов разными способами, в том числе за счёт грантов и сбора средств. Офис шерифа округа Оушен покрывает расходы на парк из 25 дронов за счёт прибыли от конфискованных активов и через муниципальный операционный бюджет. «Мы должны быть экономными. И для этого выбирать лучший продукт, доступный нам», — говорит шериф округа Оушен Майкл Масстронарди.
Для них это означало обращение к дронам DJI. В начале августа на парковке офиса шерифа Феннессии разбирает затраты на оборудование, которое один из его помощников носит в автомобиле.
- Камера с инфракрасной тепловизионной съёмкой: $11 499
- (Очень продвинутый) пульт управления: $1 600
- RESTUBE Automatic, спасательный поплавок, который можно сбросить в воду с дрона: $130,99
Итоговая сумма: $29 427,99
Феннессии признаёт, что это большая инвестиция, но говорит, что устройства активно используются и того стоят — особенно летом, когда население округа Оушен практически удваивается. Массовые мероприятия постоянно создают полицейские задачи для департамента, и дроны помогают наблюдать за большими скоплениями людей. В июле департамент использовал дрон, чтобы сбросить спасательные поплавки двум тонувшим пловцам, которых спасатели затем доставили на берег.
Феннессии увлёкся дронами как профессионально, так и в качестве хобби. Он провёл много исследований, в том числе по американскому рынку дронов. «У них всё хорошее», — говорит он об американских производителях. «Я летал почти на всех. Они мне нравятся. Они делают хорошие продукты, но примерно в три раза дороже», чем инструменты DJI.
Бил, который говорит, что его организация «агностична» в вопросе выбора дронов департаментами, считает, что китайские дроны «вырвались далеко вперёд относительно того, что могут наши американские дроны». Например, по его словам, DJI предлагает дрон с впечатляющей высокоразрешающей тепловизионной камерой по цене менее $10 000 сейчас. Американские дроны, согласно ему, уступают по времени полёта, тепловизионной съёмке и оптическому увеличению, при этом их цена обычно составляет от $20 000 до $50 000 в зависимости от типа и модели.
NPR сравнила стоимость двух дронов с похожими характеристиками. DJI Matrice 400 продаётся примерно за $10 500. Американский Inspired Flight IF800 TOMCAT предлагается за $21 000.
Округ Оушен внимательно следит за недавними мерами администрации Трампа, которые могут ограничить возможности обновления его парка в будущем. Агентствам в штатах, таких как Флорида, Техас, Миссисипи и Теннесси, пришлось закрыть свои программы дронов или отказаться от планов их запуска после того, как законодатели запретили агентствам использовать иностранные дроны. По словам Била, некоторые оказались в затруднении, пытаясь найти средства на более дорогие американские аналоги, когда ограниченные бюджеты департаментов не могли покрыть дополнительные расходы.
Кроме того, на федеральном уровне рассматриваются новые меры. Федеральная комиссия по связи (FCC) рассматривает правило, которое переклассифицировало бы дроны, использующие такие технологии, как тепловизионная съёмка, в категорию «военного назначения» — что фактически запрещало бы многие китайские дроны с интегрированной такой технологией. Округ Оушен и другие правоохранительные органы используют тепловизионную съёмку для поиска потерявшихся людей или животных.
FCC уже запрещает продажу некоторых новых моделей иностранного производства без одобрения агентства. Федеральные агентства и подрядчики не могут использовать определённые иностранные дроны. В ответ на вопросы NPR FCC заявила: «Благодаря руководству президента Трампа американская индустрия дронов развивается с новыми инвестициями, производством и рабочими местами. В FCC мы делаем свою часть — работаем рука об руку с правительством и частным сектором, чтобы убедиться, что цепочки поставок дронов и контр‑дронов в США безопасны, надёжны и надёжны для всех».
Администрация утверждает, что китайские дроны, и в частности DJI, представляют угрозу национальной безопасности — например, из‑за потенциального использования для серьёзных атак во время больших публичных мероприятий, таких как недавние игры чемпионата мира, и по другим причинам.
DJI отвергает утверждения, что его технологии передаются китайскому правительству или что компания получает доступ к камерам и другим материалам, собираемым пользователями; она даже нанимала кибербезопасную фирму из США для проверки продуктов на уязвимости. Адам Уэлш, глава глобальной политики DJI, в заявлении, опубликованном в мае, сказал: «Эти выводы подтверждают то, что DJI последовательно заявляла: наши продукты безопасны, наша практика работы с данными прозрачна», и что опасения, приведшие к запрету компании, «не подкреплены техническими доказательствами».
Также выдвигаются обвинения, что DJI использует принудительный труд уйгуров, в основном мусульманской этнической группы, которой грозят нарушения прав человека со стороны китайского правительства, при производстве своей продукции. В 2024 году Таможенная и пограничная служба США заблокировала импорт некоторых дронов DJI в соответствии с Законом о предотвращении принудительного труда уйгуров. DJI также решительно опровергает эти обвинения.
Феннессии говорит, что понимает эти опасения. «Но честно говоря, прямо сейчас, — говорит он, — мне нужна техника, способная выполнить задачу. И она у меня есть».
Бил говорит, что не видел твёрдых доказательств того, что Китай использует эти дроны или свою технологию для шпионажа за сообществами, которые их применяют. Он признаёт аргумент о необходимости локализовать большую часть цепочки поставок дронов. «Но это тоже проблема прямо сейчас. У нас нет большого количества необходимых минералов. Мы не можем производить батареи сейчас. Даже американские компании используют китайские батареи», — говорит он. «Мы ограничены ресурсами внутри страны или стран‑союзников, а иногда их просто нет».
Кто, вероятно, понесёт расходы? Налогоплательщики
Национальная ассоциация шерифов, представляющая более 3 000 шерифов, призвала FCC пересмотреть предлагаемую переклассификацию некоторых дронов как военных. В недавнем письме ассоциация рекомендовала FCC подтвердить адекватность внутреннего рынка для беспилотных авиационных систем (UAS) и критически важных компонентов UAS, чтобы шерифы и их коллеги в общественной безопасности могли приобретать дроны для выполнения различных задач, включая дроны, которые соответствуют определению военного назначения. Помимо тепловизионной съёмки, к этой классификации относятся возможности, такие как распыление аэрозолей и лидар, или сенсоры на основе лазера.
NSA рекомендует, в противном случае, чтобы FCC ввела исключение для государственных, местных, племенных и территориальных правоохранительных агентств, позволяющее им продолжать покупать и эксплуатировать такое оборудование до тех пор, пока внутренний рынок не будет наращен.
Кит Мяо, генеральный директор и основатель Birdstop, детройтского производителя автономных дронов, говорит, что Китай «безусловно» доминировал в том, что он называет «первой эпохой» технологии дронов. Он считает, что американские производители способны «определить следующую эпоху использования дронов в корпоративном и государственном секторах». По его мнению, последние шаги федерального правительства признают: это критически важная технология, и если её не производить внутри страны, это может стать серьёзной проблемой в будущем.
«Я думаю, что это даст американским производителям возможность переосмыслить… и развернуть производство дронов», — говорит Мяо. «Мы полностью нацелены на производство дронов в Америке и на развитие цепочек поставок для этого в долгосрочной перспективе. И поэтому мы, очевидно, считаем, что это можно сделать».
Существуют федеральные и штатные гранты, которые правоохранительные органы могут использовать для покупки дронов американского производства. Но они конкурентны.
Феннессии надеется, что появится больше федерального финансирования, особенно если правительство в конце концов потребует от них полностью отказаться от дронов DJI. «Если федеральное правительство скажет: слушайте, вы больше не можете летать на DJI, — отлично. Но как я смогу позволить себе купить те дроны, которые вы хотите, чтобы я использовал? Налогоплательщики округа Оушен будут это погашать», — говорит он. «Должно быть финансирование».
3 штата испытывают дроны как способ остановить нападения в школах
NPR не предлагает и не принимает деньги за освещение или интервью. Любой, кто делает такое предложение или запрос, не является сотрудником NPR и не представляет NPR.